1、项目背景。河南省按照国土资源部关于开展“万村整治”示范工程的要求，将城乡建设用地增减挂钩项目和土地整理复垦开发项目整合为土地综合整治试点项目，以行政村为单位，实行“全域规划、全域设计、全域整治”，以“整村推进”的方式开展田、水、路、林、村、房综合整治。2009年，河南省启动100个试点行政村的整治，计划整治村庄建设用地6万亩，通过城乡建设用地增减挂钩的方式，为新农村建设提供4万亩的用地空间，为产业集聚区建设用地提供2万亩的用地空间；到2011年，启动土地整治试点项目达到1000个，完成全省“千村整治”任务，整治村庄建设用地60万亩，为新农村建设、产业集聚区等县域经济发展分别提供40万亩和20万亩的用地空间；到2020年，整治集体建设用地186万亩，完成规划目标。许昌县陈曹乡前柏杨、后柏杨、计门、杜门、前李、关庄等（六）个村作为土地综合整治试点村，为了促进节约集约用地和区域经济发展，积极开展规划设计，大力推进土地综合整治工作。

2、委托单位。许昌县人民政府委托我司承担该项目的编制工作，项目于2012年通过省级评审验收。

3、主要内容。

（1）项目合法性分析、项目区土地资源潜力分析、新增耕地适宜性分析、土地利用限制因素分析、水资源供需平衡分析，对土地利用、主要工程、村域产业进行了布局，制订了农用地整理、农村建设用地复垦、新农村建设等建设内容，安排了城乡建设用地增减挂钩方案等。

（2）建设总规模为1245.65公顷，包括拆旧区和建新区。拆旧区规模159.65公顷，全部为农村居民点用地，涉及陈曹乡前柏杨村、后柏杨村、杜门村、计门村、前李村、关庄村等六个行政村。柏杨等（六）个村农民居住形式多为分散居住；交通便利，具有良好的经济发展前景，不足之处在于村级经济薄弱，无村办企业和经济实体，现有农民组织化程度低，无村级经济合作组织。建新区规模41.45公顷，占用土地利用类型包括耕地、农村道路、沟渠、设施农用地、村庄、风景名胜用地等，涉及陈曹乡前柏杨、后柏杨2个行政村。建新区主要基础设施建设包括道路、电力电缆、给排水、燃气、热力等的配套和完善，公共设施主要包括社区服务中心、文化服务中心、社区卫生服务中心、学校、体育健身场、商业设施、五保老人公寓和合寿堂等。